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淮河生态经济带建设 开启跨越发展新征程 2020-01-08 16:20:46 | 来源:淮海晚报 作者:淮安搜狐焦点

2019年4月29日,淮河生态经济带首次省际联席会议和城市合作第1次市长会商会顺利召开,淮河流域5省25市4县的代表共同发出拥抱淮河新时代的壮丽宣言,淮河生态经济带正式开启全面建设的崭新篇章。

我市将淮河生态经济带建设视为推进高质量发展的重大契机,全力做好规划落地落实“后半篇”大文章,不仅要做淮河生态经济带的“倡导者”,更要当好战略落实的“先行者”。经过多方争取、全力推进,首条全货机航线开通,宁淮城际铁路先导段正式开工,徐宿淮盐高铁和连淮高铁建成通车,淮河生态经济带青商联盟等纷纷成立。淮安,以高标准规划、高质量实施,全力打造淮河生态经济带引领城市。■通讯员 姚风雷 黄永东 融媒体记者 宋莹莹

●高标准规划 高质量实施

淮河是我国第三大河流,发源于桐柏山,流经河南、安徽、江苏三省,注入全国第四大淡水湖洪泽湖,后经入江水道在三江营入长江、经入海水道在滨海海口枢纽入海。经近70年治理,淮河实现了从“洪水走廊”到“淮水安澜”的历史转变。

发展成为淮河流域城市共同的主题。2010年,我市提出以江苏淮安、安徽蚌埠—淮南和河南信阳为核心共建淮河经济带的构想,淮河生态经济带战略就此发端。设想紧扣淮河流域发展之需、人民之盼,因此很快得到三省党委政府和沿淮城市的积极响应,并迅速得到推进。

2018年10月,《淮河生态经济带发展规划》(简称《规划》)获国务院批准,这标志着首个跨省域的生态经济带发展规划正式上升为国家战略,为淮河流域带来了千载难逢的发展“东风”。作为首提首推市,淮安积极推动《规划》落地实施,谋划推进淮河生态经济带高质量发展,主动探寻与长江经济带、长三角一体化发展、沿海开发等国家战略的融入对接之路,力求实现多重战略叠加效应。

结合我市实际和《淮河生态经济带发展规划》重要工作,我市研究制定了《淮安市淮河生态经济带发展规划工作任务分解方案》和《2019年度淮安市淮河生态经济带建设工作任务》。其中,《任务分解方案》的期限是2019-2035年,贯穿整个《规划》期,具有统领性,共计编排了6大类60项重点工作任务。《2019年度工作任务》共编排6大类26项具体工作任务,重点实施建设绿色生态廊道、推进基础设施建设、促进产业转型升级、推进城乡统筹发展、提升公共服务水平、推动沿淮开放合作等工作,并建立相应的领导机构和督查机制,明确各项工作的重点内容和牵头、配合单位,确保各项工作落实落细。

●共画同心圆 同奏协奏曲

《淮河生态经济带发展规划》涉及5省25市4县,流域面积广、人口多、城市发展水平高低不齐,在此背景下,要让这一国家战略实现效益最大化,凝聚起沿线城市的合力无疑至关重要。

我市不仅是首倡者,更致力于担当淮河生态经济带的领头雁,在协同推进机制上不断下功夫,着力凝聚起强大合力。与淮河流域各兄弟城市携手合作、共谋发展。

《淮河生态经济带发展规划》获批后,我市更是致力于加快构建城市区域协同发展的新机制。由我市牵头,2019年4月29日,淮河生态经济带首次省际联席会议在淮安召开,江苏、安徽、河南、湖北、山东5省及国家发改委地区经济司领导齐聚淮安,审议通过《淮河生态经济带发展规划省际合作总体实施方案》《淮河生态经济带省际联席会议制度》,共同签署《淮河生态经济带发展规划省际协同推进合作框架协议》。同时,淮河生态经济带城市合作第1次市长会商会召开,审议通过《淮河生态经济带城市合作市长会商会制度》《淮河生态经济带城市合作协议》,正式发布淮河生态经济带城市合作会徽和《淮河生态经济带城市合作(淮安)宣言》。各成员城市领导还共同签署《合作协议》。

2019年8月30日,淮河生态经济带城市合作办公室第1次工作会议在我市洪泽区召开,29市(县)发改委主任共商务实合作,建立了“办公室层面抓具体事”的合作机制,加快形成推动淮河生态经济带建设的强大合力。我市制定了《淮河生态经济带城市合作事项推进工作机制》《2019年度淮河生态经济带城市合作工作要点》和各成员城市牵头组建相关专委会和行业联盟事项,编排了6大类239项跨市合作重大工程、重大项目,并研究建立了“季度会办、半年备案、年度报告”的合作事项推进机制。2019年,我市还在流域内率先成立青商联盟、卫生健康联盟、文化旅游联盟、报业融媒体联盟、水利专业委员会等,调动社会力量广泛参与淮河生态经济带建设。

●擘画美好蓝图 推动落地落实

碧波万顷的白马湖吸引了四面八方的游客,里运河文化长廊景区展现了运河千年历史人文景观,河工风情浓郁的洪泽蒋坝给人以别样感受……良好的生态环境是最普惠的民生福祉,也是实施淮河生态经济带发展战略的基础。在淮河生态经济带发展规划中,生态理念贯穿始终。从建立健全跨区域生态建设和环境保护的联动机制、统筹上中下游开发建设与生态环境保护,到落实最严格的水资源管理制度和环境保护制度、着力保护水资源和水环境、加强流域综合治理和森林湿地保护修复,生态文明建设迈向更高层次。

我市按照《规划》提出的“打造绿色生态廊道、完善基础设施网络”等任务要求,强化顶层设计和规划引领,创新打造河(湖)长制“淮安模式”,创成国家级水生态文明城市,入选全国首批、全省唯一的黑臭水体治理示范城市,生态环境满意率居全省第三。白马湖、高邮湖、宝应湖退圩还湖规划已通过省政府批复,洪泽湖退圩还湖规划已完成并报省政府待批,里下河湖区退圩还湖规划已通过省水利厅技术审查。

2019年7月9日,在淮安机场,一架波音737-300型全货机载着约14吨货物,启程飞往西安,标志着淮安首条全货机航线正式开通。这条江苏、陕西之间的首条商业全货机航线,为淮安及周边城市融入“一带一路”架起了空中廊道,迈出了淮安建设淮河生态经济带航空货运枢纽建设的新步伐。

2019年12月,徐宿淮盐高铁、连淮高铁开通运营,淮安进一步加快融入“一带一路”、长三角一体化、淮河生态经济带等重大战略的步伐。此外,作为淮河生态经济带建设的一项重大工程项目,淮河入海水道二级航道工程已经完成工可研编制并通过省交通运输厅内审,入海水道二期工程可研已通过国家发展改革委的评估,先导段工程实施方案已启动编制。


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