7月27日，银保监会召开全系统2021年年中工作座谈会暨纪检监察工作（电视电话）座谈会，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，总结上半年工作，分析当前形势，安排下半年重点任务。

会议内容主要包括，要毫不松懈地防范化解金融风险。严格执行“三线四档”和房地产贷款集中度要求，防止银行保险资金绕道违规流入房地产市场。提升金融服务实体经济能力。

会议提出，要进一步加强监管能力建设，加大监管处罚力度，切实解决金融领域违法违规成本过低问题。要坚持不懈正风肃纪反腐，持续加大腐败案件的查处力度，探索建立金融反腐与处置金融风险统筹衔接机制。坚决查处违反中央八项规定精神问题，始终保持惩治“四风”高压态势。

稳增长力度不减，实体经济持续稳定恢复

会议总结了今年上半年的工作成绩。

一是经济“稳定器”作用进一步发挥。上半年，银行业金融机构对实体经济发放人民币贷款12.94万亿元，同比多增6135亿元。其中，制造业中长期贷款新增1.4万亿元，同比大幅多增；基础设施贷款新增2.9万亿元，同比多增6551亿元。个人消费贷款基本恢复到以前水平，推动消费稳步复苏。金融投放支持下，上半年我国制造业投资同比增长19.2％，基础设施投资同比增长7.8％，全国居民人均消费支出实际增长17.4％。

二是助力培育经济新动能。6月末，高技术制造业贷款余额3.6万亿元，同比增长14％；战略性新兴产业贷款余额6.3万亿元，同比增长38.9％。信息技术和科研相关行业信贷投放均保持较高增速。贷款精准投放促进创新动能持续增强。上半年，高技术制造业投资增长29.7％，规模以上高技术制造业增加值两年平均增长13.2％，新能源汽车、集成电路等新兴产业产量同比快速增长。

三是保障重点领域信贷需求。继续执行延期还本付息政策，普惠型小微企业贷款保持快速增长。6月末，普惠型小微企业贷款余额17.8万亿元，同比增长29.3％。上半年，民营企业贷款新增4.2万亿元，贷款余额同比增长12.2％。农林牧渔业贷款余额4.8万亿元，同比增长8.3％，增幅扩大1.1个百分点。

四是保险业为实体经济护航保驾。提供风险保障水平大幅提高，保险金额同比增速为31.6％，较去年同期提高4.5个百分点。保险公司累计赔付支出7651亿元，同比多增1342亿元。科技保险原保险保费收入21亿元，同比增长35.2％。

防范化解金融风险，防止银行保险资金违规流入房地产

会议强调，要毫不松懈地防范化解金融风险。按照“一行一策”“一地一策”原则，加快高风险机构处置。加大对违法违规股东惩处力度。积极应对不良资产集中反弹。严防高风险影子银行死灰复燃。严格执行“三线四档”和房地产贷款集中度要求，防止银行保险资金绕道违规流入房地产市场。深入整治保险市场乱象。依法规范互联网平台金融业务。研究遏制非法金融活动的长效机制，推动防范和处置非法集资条例落地实施。

今年以来，银保监会督导落实房地产调控政策，引导居民部门杠杆率下降。一季度居民部门债务总额76.4万亿元，杠杆率72.1％，较年初下降0.3个百分点，结束了近年来持续上升的势头。6月份，个人住房按揭贷款新增2766亿元，同比少增1830亿元。上半年，个人住房按揭贷款新增2.1万亿元，低于去年同期和2019年同期贷款增量。

银保监会数据显示，上半年重点领域风险持续收敛。

一是不良处置力度加大。上半年，银行业金融机构处置不良资产1.2万亿元。其中，处置不良贷款1.1万亿元，同比多处置496亿元。

二是房地产贷款增速和集中度双降。今年以来，房地产贷款增速持续低于各项贷款平均增速。6月末，房地产贷款同比增长9.8％，增速创8年来新低。房地产贷款集中度由2019年的高点29.2％降至6月末的28.2％。分机构看，各类商业银行房地产贷款集中度均有不同程度下降。

三是强化互联网金融业务等领域审慎监管。6月末，银行业金融机构通过第三方互联网平台吸收的个人定期存款余额为4043亿元，较1月份下降1260亿元。规范互联网贷款，商业银行主要作为资金提供方的联合贷规模较年初有所下降。继续压降结构性存款，上半年共压降1476亿元。

四是拓宽资本补充渠道，中小银行抵御风险能力有所提升。上半年，银行业金融机构债券发行1.1万亿元，其中，永续债发行3505亿元，同比多增634亿元，主要集中于中小银行用于补充资本。有的中小银行还通过发行可转股协议存款对接地方政府债等创新工具补充资本。二季度末，商业银行资本充足率为14.48％，同比提高0.27个百分点。其中，城商行资本充足率12.91％，同比提高0.34个百分点。

五是类信贷业务持续压缩。同业理财业务由6.8万亿元的峰值降至6月末的2719亿元。信托贷款、一般性委托贷款较年初分别下降7843亿元和637亿元。

上半年，银行业助力严控地方债务风险。6月末，银行业金融机构持有地方债25.2万亿元，较年初增加1.4万亿元，同比少增1.1万亿元。

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